推广装配式建筑 助力大运城建设

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推广装配式建筑 助力大运城建设

装配式建筑,简单说,就是把传统建造方式中大量现场作业转移到工厂进行,在工厂加工制作成建筑用构件和配件后运到施工现场安装而成的建筑。它具有工业化程度高,建造周期短,抗震性能好,节能环保与循环利用等诸多优势。因此说,发展装配式建筑,既是建造方式的重大变革,更是一场全新的能源革命。对促进供给侧结构性改革,加快建筑业转型升级,实现新旧动能转换,形成藏钢于民战略储备等方面都具有重大现实意义。近年来,党中央、国务院和地方各级人民政府都先后制定出台了一系列鼓励发展的政策措施,表明大力发展装配式建筑,提升到国家战略层面。

    早在2017年,省政府办公厅下发了巜关于大力发展装配式建筑的实施意见》,市政府办公厅出台了《运城市大力发展装配式建筑实施方案》。按照巜方案》提出的推广目标计划,2018一2020年为推广发展期。在此期间,全市装配式建筑占新建建建筑面积15%一20%以上。经与专业部门对接和市场调研统计,目前全市装配式建筑占比几乎为零。与巜方案》确定的推广目标要求对比,差距不是很大,而是巨大。其原因既有政策上引导不力问题,也有市场培育问题;既有认识上的局限性,也有推广措施乏力的问题。面对新形势和新要求,为促进我市装配式建筑在较短时期内有一个突破性发展变化,按照省委“转型为纲,项目为王,改革为要,创新为上”的总体思路要求,提出如下建议意见。

    一、加强宣传推介,明确装配式建筑带动辐射作用。当前,由于各项改革进入深水区和攻坚期,我国经济运行轨迹从高速转向中高速,经济下行压力加大。传统建筑业面临改革创新重大挑战的同时,也面临着难得的发展机遇,可以说,发展装配式建筑正当其时。在此关键时期,谁醒悟早、见识高、出手快,谁将在竞技场上扬眉吐气。我市华兆控股集团(原市建工集团)抓住机遇、先行一步,装配式建筑走在全市前列。他们与浙江东南网架(上市公司)合作兴建的钢结构集成装配项目,总投资额30亿、分三期建设。项目达产达效可新增产值50亿元,实现税费2亿元,创造就业岗位2000余人。一期工程已于2019年10月正式投产运营,目前产销两旺,态势良好,订单供不应求,速度与效益同步增长。经验充分表明,发展装配式建筑,对地方经济拉动作用很大。主要表现在:一是可催生更多新型产业。装配式建筑产业链条长,产业分支多,龙头企业的发展壮大能够为部品部件生产企业,专用设备制造企业,物流企业和信息化产业等创造新的市场需求。特别是随着产业链条向纵深和广度发展,将带动更多更新的企业应运而生。二是提升消费需求。集成厨房和卫生间,装配式全装修,以及智能化和新能源的应用,将大大促进建筑业产品的更新换代,继而带动居民和社会消费的增长。三是能够拉动投资,带动地方经济发展。因为发展装配式建筑,必须要投资征地建厂,招聘培训员工,绿化周围环境。特别是装配建筑生产所需的专用设备、部品部件将带动下游一批企业的社会资本融入。这样,將引入一批企业,建设一批项目,拉动一片区域,形成新的经济增长“板块”。这,就是大力发展装配式建筑的重大意义所在。

    二、加大政策支持,促进装配式建筑快速发展。上世纪五十年代,欧洲发达国家装配式建筑进入成熟发展期,目前不论是公建还是民用建筑占比达到80%以上。我国装配式建筑起步较晚,在上世纪八十年代后期,随着人们的要求和呼声,装配式建筑开始走进人们的生活视线。目前沿海发达城市如上海、广州等地达到50%左右。我们要缩小差距,实现绿色发展,在这场全新的能源革命中不掉队,急需政府加大政策支持力度。一是认真贯彻执行国家和省市已出台的各项政策措施,特别是落实好在项目用地、金融支持、税收优惠、电力保障等生产要素上的扶持政策。二是政府投资项目率先示范。今后凡公建项目如医院、学校、体育馆、及保障房住房和大跨度、大空间其单体面积超过3000平方米的,从规划设计开始全部釆用装配式建筑。三是引导社会投资公共项目积极跟进。对社会投资的文化体育、教育医疗,商业仓储等,明确要求采用装配式建筑。四是房地产开发项目确定装配比例。在每年房地产开发总量中按巜方案》确定的年度目标要求,确保15%一20%建筑面积采用装配式建筑。此后逐年按5%一10%比例递增,对装配率超过目标要求的给予奖励,否则,予以限批或经济制裁。

    三、强化监管服务,助推装配式建筑健康发展。大力发展装配式建筑,既是时代呼唤,也是社会需求,为此,要坚持监管与服务并重的原则。一是搞好行业监管服务。由市住建部门牵头,成立领导小组并组成专家委员会,履行行业监管服务职责。二是搞好招标管理服务。根据装配式建筑特点,完善工程招标及造价管理的相关制度。对政府和国有企业投资项目,采用邀请招标或或直接委托方式确定建筑设计单位,鼓励本市建筑企业,以多种方式进行进行项目承包承建。三是搞好标准体系服务。严格按照国家规范标准,贯彻落实装配式建筑有关设计、施工和验收。鼓励企业加大研发投入,不断完善装配式建筑设计、施工、装修、验收、部品部件构建等新技术、新工艺标准,力争形成规范统一的地方标准和相关补充计价依据。四是搞好质量技术监管服务。对质量安全影响较大的部品、构件生产企业,主管部门要从报建、设计文件审查、施工许可、质量安全、峻工验收等全过程监管服务。对未按施工图低和技术标准要求进行的施工项目,记入诚信档案并依法予以处罚。

      四、加强组织领导,确保装配式建筑持续发展。我国的市场经济是具有中国特色社会主义的市场经济,国外靠价值规律调节生产要素在经济领域的分配,我国由于政府掌控公共资源与生产要素如土地、财政资金等,政府有较强的组织动员能力和宏观调控能力。因此,现阶段推广应用装配式建筑,必须加強组织领导,强力引导推进并作为“走进新时代、建设大运城”的一个战略举措。市政府成立装配式建筑推广应用领导小组,分管副市长任组长,住建、发改,工信、财政、自然资源等部门为成员单位,负责组织、协调和推进此项工作。各县市也成立相应的领导机构,确定专人负责,使装配式建筑在全市形成层层有人管,处处有人抓,一级带着一级干,一级做给一级看的可喜局面。尽管目前全省发展装配式建筑进展缓慢,但从我市来看,华兆集团(原运城建工)在全省市级建筑业行业,无论装备水平,员工素质,竞争能力和综合实力都处于龙头地位,已经建成的装配式建筑产业基地和正在建设的产业链上下游配套项目,其资金实力、技术水平、经济规模走在全省前列。如果全市上同心协力,齐抓共管,并出台政策给予支持扶持,这一新兴业态,将会在河东大地异军突起,成为运城区域一个全新的增长亮点和全新的“产业板块”。


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