数据不宜私有化,应被“收储”

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数据不宜私有化应被收储

国务院文件首次把数据与土地、劳动力、资本、技术一起列为生产要素,这意味着数据和土地一样重要。数据资源应该和土地一样实行政府主导下的合理开发利用,不宜私有化。

                                                                                                                                                                               —— 知屋安砖寄语 | makeSKY

1数据私有化的后果

相信多数人都被数据私有化或轻或重地伤害过。

每天莫名接到的N个推销来电,就是个人数据被贩卖的结果,这可以视为大数据杀熟的一种。如果只是推销,伤害还不算严重;当电话另一头的陌生人能够清楚报出你的姓名和电话,并罗列出一串你的亲朋好友,联系到银行卡账号,你或许不再是吃惊,而是对个人信息毫无秘密可言产生恐惧了。

这就是数据私有化产生的后果。

在大数据产业尚未崛起之前,这种顾虑似显多余。当年的公安、银行等政府机构和国有企业等要害部门也在收集数据,用户却不用担心个人信息被泄密,至于贩卖那就更加遥远了。在大数据产业风起云涌的今天,泄密和贩卖个人信息成了屡见不鲜的丑事。

二者行为的大相径庭,其实就是民企与国营之间的自律性区别。就涉密的自律性而言,国营显然要比民企自觉得多。

数据是如此的重要,以至于国营机构当年在开发应用上,一直心存谨慎和敬畏。昔日的数据尚且如此重要,今天的价值就更是不可同日而语了。

2020年4月9日,国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中,数据写入文件,首次与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为生产要素之一。

《意见》明确,加快培育数据要素市场,推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。

安全保护已然成为推动政府和社会数据开放共享、资源整合的前提。

2智慧城市重在数据治理

近期,先是阿里被罚182亿后,紧接着,美团被立案调查。这只是国内反垄断调查的开始,巨头遭到查处的背后,是大数据时代下,个人信息随意收集并泛滥开发形成超级垄断的结果。

在此次国家介入平台反垄断调查之前,数据被列为与土地一样的生产要素,却并没有被视为和土地资源一样重要。土地是国有的,数据却是谁收了算谁的。

数据可是构建智慧城市的基础要素,在此基础上通过大数据、人工智能、CIM等先进技术的赋能,才形成了城市的“智慧”。由此可见,智慧城市的核心是数据。

但或许是隔行如隔山之故,很多城市在推进智慧城市建设中,却把建设重点放在购买服务器、云平台、大屏、摄像头和物联网感知设备上。殊不知,这些其实只是底层硬件,数据治理才是构建智慧城市的重点。

这就是说,底层硬件相当于智慧城市的“壳”,数据治理才是智慧城市的“灵魂”。不做好数据赋能,所谓的智慧城市就只是一个没有灵魂的躯壳。

在美亚柏科董事长滕达看来,建设智慧城市一是要以数据为抓手,进行多源数据融合;二是坚持采用分层解耦的方法,让政府牢牢把控建设厂商的选择权;三是打造生态,形成百花齐放的建设格局。

美亚柏科是国内最具权威的网络空间安全和社会治理专家,在构建智慧城市上具有发言权。

3数据资源应该“收储”

明白了数据在智慧城市建设中的战略地位,就不难弄懂,避免数据被滥用和贩卖,较合理的方式就应该是像土地一样,把数据资源“收储”。

智慧城市建设下所产生的数据都是来自于各政府部门,是名副其实的国家数据。政务数据敏感、涉密,而且不是每项都能公开,“收储”显然才是最安全的放置地带。

在智慧城市建设中,政府运营数据,相当于城市运营土地,商厂商发包数据治理方案,相当于城市运营商通过公开竞价拿到了土地开发权,但所有权还是属于国家的。智慧城市建设亦是如此,经营权属于承建厂商的,数据是国有的。

数据既然是国有的,那就得按体制机制的游戏规则办,开放共享必须是在政府的监督之下。因为政府与承建厂商本来就是管理和被管理的关系,双方存在博弈及合作协同关系。政府是公益的,厂商则是逐利的,将政务数据交由承建厂商运营,必然导致屁股指挥脑袋。

对政府而言,这就是一个“黑盒子”。政府只得到运营的结果,数据的流转过程和去向,结果的合理性和全面性,根本无法考证。

就此而言,在智慧城市建设中,提倡由国有成份主导带有一定的合理性,这也是体制优势的不同之处。

国内公安大数据系统的形成,可为智慧城市建设提供一种借鉴。它在数据所有权和运营权上就是分开的,通过公共安全数据为各委办局赋能,有效打通了公安大数据与政务大数据的应用桥梁,从而满足了高密数据“可用不可见”的共享问题。

来源: 道亦有道经济

问道者 杜一用

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